2020-05-28 第201回国会 衆議院 憲法審査会 第1号
トリニダードトバゴの選挙では、ある社会層の無関心を高める広報活動も効果を上げたと言われています。つまり、棄権を呼びかける、相手の政党とか候補者ではなくて、政治や選挙そのものに対する敵意や、あるいは、そんなものはもうやめた方がいい、そういう運動をして、十八歳から三十五歳の投票率で四〇％もの差が出て、それが六％の差である特定の社会層の勝利をもたらしたとされています。
トリニダードトバゴの選挙では、ある社会層の無関心を高める広報活動も効果を上げたと言われています。つまり、棄権を呼びかける、相手の政党とか候補者ではなくて、政治や選挙そのものに対する敵意や、あるいは、そんなものはもうやめた方がいい、そういう運動をして、十八歳から三十五歳の投票率で四〇％もの差が出て、それが六％の差である特定の社会層の勝利をもたらしたとされています。
社会問題、つまり、資本の搾取、収奪が特に激しく行われるような社会集団、社会層がある場合で、社会的差別を特別な内容としている問題に部落問題が位置付けられてきました。しかし、三十三年に及ぶ同和対策事業の実施により、部落の世帯構成などに著しい変化が生じ、政府も、二〇〇二年三月末で特別対策を終結した理由の中で大きな変化を認めています。それは配付した資料の中にも記されています。
これは先般も新聞発表されていますが、これを分析してみると、社会経済的な背景とか、あるいは覚醒剤使用者と危険ドラッグを使っている人との社会層の違いとか、そういうところから、この検挙がふえているのは実際にそういうのがふえているのかどうか、実態がふえているのかどうかを含めて、どういうような傾向がうかがわれるか、ちょっと御認識をいただければと思います。
日本は領土問題で明るい兆候を得る段階じゃなくて、ロシアが徐々に変わっていって、人口比例も変わっていって、私が交際しているような大学教授やインテリや、例えばソルジェニーツィンやトレーニン、例えば女の人ではシェフツォーワのような意見があれするまでは、やはり持久戦で、根室とか北海道の方には非常に申しわけないんですけれども、これは誤って余り早く、拙速主義に走ってはいけないという根拠の一つにもなる、ロシアの社会層
これが社会層として非常に等質の社会の中にもう一つ、言うなれば非常に貧しい階層をつくってしまったというようなことで、今非常に外国人の受け入れについては慎重になっております。
一つは、そもそも日本では開業予備軍と言われるような社会層というものが薄くなってしまったということ、それからもう一つは、開業そのものに要する技術と申しますか技能といいますか、それがやはりより高度化してきたという、この二つが開業低下の要因だろうと思うんです。
この人権教育に関します国連十年の文書は、人権教育は単なる情報提供にとどまるものではなくて、あらゆる社会層の人々が、他の人々の尊厳について学び、その尊厳をあらゆる社会で確立するための方法と手段について学ぶための生涯にわたる総合的な過程である、そのことを国連総会は確信するというふうに記載してございますし、私も、このことに深い共感、同感の意を表するところでございます。
我が国のＯＤＡ大綱の中に、経済社会発展の恩恵を余り受けていない社会層に重点を向けるということを経済協力の理念としてはっきりと入れるべきではないかと。きょうも市民社会への貢献で援助の哲学というものをしっかり持ってほしいと言われました。また、リム先生も、環境とかインフラの整備ということで、明快な人権のスタンスを持ったＯＤＡというものが必要だと言われました。
経済インフラは重要ですけれども、社会インフラの方、基礎教育とか、または余り日の当たらない社会層の方、工業化の過程でちょっと犠牲になる社会層の方に重点を置くことはこれは不可能でないと思います。そういうような努力も今見られています。 例えば、外務省は三つの援助、支援計画を持っています。
そういう中で、最後なんですけれども、ラモス・フィリピン大統領が、日本には軍事的役割よりも経済的影響力を行使してほしいと言われたわけですけれども、日本のＯＤＡについても、そういうことも含めてベトナム、タイを初め各国から望まれているようなインフラ整備、貧困などの社会問題の解決だとか、あるいは社会経済発展の恩恵を余り受けていない社会層に重点を向けるという期待も寄せられているわけです。
ですから、一つ一つの学校で見ますと、これは確かに臨時的なきわめて短期間の職務におつきになっておりますが、これを教育全体の部分において見ました場合、あるいは一つの社会層として見ました場合、これは一定の期間断続して仕事についていらっしゃる。そういう立場にあるわけでありますが、これが共済の対象になり得ないというのはどこに根拠があるのでしょうか。
増税というのは国民のこういう社会層の中でどういうものが担税能力があるとお考えなんですか。増税と言われる限りは、ここに担税能力があるとお考えだと思うのですが、どういうものなんでしょうか、その担税能力を持っておるところは。
しかし私の考えでは、政党が複数に存在する国では、それぞれの政党は国民の中のそれぞれ異なる社会層を代表し、異なる政治思想を持っています。したがって、選挙運動の方法とかその形式に違いが出てくるというのはあたりまえのことです。
そこへ、日本の社会層というのは非常に若いわけでございまして、しかも、年金という思想が非常に新しく入ってきた思想でございまして、年金をふやしていく、振替所得の中の大宗を占める年令をふやしていくという点で、その方向についちゃ私もぜひそういう強い方向をとりたいと思いますけれども、やはり政策急転をして、他とのバランスを失するという点を考えますると、この基本計画に言っておりまする程度のことが最も可能なのではないかと
そして最近の、昨年度の税率の改正、これが上厚下薄と申しますか、そうなっているのではないかという御指摘でございますが、これはおそらく部課長クラスと申しますと、職業上でも、それから家族の関係でもいろいろ負担が非常にふえてきているちょうど社会層でございますので、その人々の税負担を軽減しようという趣旨で、おそらく昨年の税率表の見直しが行なわれたのではないかと思いまして、それはそれ自体として私は適切な措置だったのではないかと
そういうことを考えて、総合的な力というものがこういう社会層を是正していくという方向に発揮されることによって、こういう事犯をだんだん少なくしていけるのではないか。そういう考え方に立って、警察は警察の持ち分に万全を期していくという所存でいまやらしておるわけでございます。
でありますから、私は先ほど十分今後の事態を見きわめつつと申しました中には、日本側のそういった自主規制の実施ということが進みまして、そしておそらくそのことはアメリカにもいろいろの先ほど申しましたような意見もあり、またいろいろの社会層といいますか分野もございますが、必ずや私は理解が進められるものと確信いたします。
こういう新しい社会の変化、そして新しい社会層と申しますか社会圏の発達に対して、どのように政治は対応していかなければならないかという問題について、大臣はお考えになったことがあるかどうか、まずお伺いいたしたいと思います。
同時に、アラブ諸国が多年の英仏の植民地主義の侵略及びその犠牲から立ち上がれない、その経済、社会その他の後進性に悩んでいる、ある国は非常にいわゆる急進的な共和制をとり、ある国は非常に封建的な、石油利権がごく一部の社会層にしか及んでいないというおくれた点がある、そういうところから国づくりに立ち上がっていることに対してわれわれは同情する。
圧力団体ということばが悪ければ、日本国民の中の一部分の社会層の人々に利益を与える。それはいいことばで言えば、政府の政策目的である。そういうものが明らかにあるわけです。 ところが、租税特別措置法全体としては、何人も異議がないような、そういうものが横にあって、そういうものがくっつきながらこういうものをやっておる。そこに問題があると思う。